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重庆高新区管理委员会关于加快高新区电子商务发展的实施意见

重庆高新区·国家自主创新示范区 2018年8月3日 来源: 责任编辑:

管委会各部门,市驻高新区各部门,管委会各直属企事业单位,有关镇人民政府、街道办事处,有关单位:

为进一步集聚和培育电子商务企业,提升电子商务发展水平,优化电子商务发展环境,促进高新区传统产业转型升级,根据商务部《“十二五”电子商务发展指导意见》(商电发〔2011〕375号)及重庆市关于加快发展电子商务的要求,结合高新区实际,提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)总体思路

以科学发展观为统领,坚持政府引导、企业主体、突出特色、注重创新的思路,加快构建电子商务平台,重点支持发展第三方电子商务平台和企业自建电商平台,努力培育和壮大电子商务服务业,大力普及电子商务在各行业的应用,支持电子商务创新,加快电子商务物流配送、诚信和网络安全配套体系建设,依托电子商务强力促进传统商务向现代商务转变、信息化与工业化的深度融合、高技术服务业和总部经济的发展,将高新区打造成重庆市重要的电子商务产业聚集区,创建国家电子商务示范基地。

(二)基本原则

1.结合产业优势,突出发展特色。结合高新区产业特点,针对电子信息、汽摩零部件优势产业和石桥铺地区专业市场集聚的特点,大力发展以数码产品和汽摩配件产品为主的电商平台。

2.政府统筹推动,企业协调发展。充分发挥政府对电子商务发展的引导、推动和保障作用,完善政策引导,落实电子商务发展扶持政策,推动虚拟经济与实体经济的协调发展。以企业为主体,完善网络、物流、信用等电子商务支撑体系。

3.深化技术应用,提升创新能力。结合电子商务应用,重点应用电子支付、物联网、安全保密等技术,积极推动电子商务的技术创新、管理创新和模式创新,鼓励发展第三方电子商务服务,加快产业化进程。

(三)发展目标

力争到2017年,建立健全高新区电子商务政策支撑体系,实施电子商务“113”工程(即建设一批电子商务总部楼宇,发展一个电子商务网商产业园,加强电子商务应用网络体系、物流配送体系、诚信和网络安全体系建设),初步形成高新区产业政策健全清晰、电商平台基本完备、配套体系基本健全、产业集聚态势明显的电子商务发展环境,重点表现为:

——电子商务服务业跨越发展。创建国家电子商务示范基地,纳入工商建库建档管理的各类电子商务经营主体1.4万户,集聚200家电子商务企业,形成一批知名的电子商务特色品牌;

——电子商务应用水平大幅提高。创新行业电子商务发展模式,推动专业市场开展电子商务进程,高新区电子商务交易额达500亿元,其中网络零售额80亿元,规模企业电子商务普及率达到80%。

二、加快构建电子商务平台

(四)加快发展企业网络零售平台。鼓励和支持企业采取多种方式自建大型、专业化网络零售平台,推动高新区企业与国内网络购物平台合作发展业务,鼓励有条件的物流企业依托物流配送网络优势发展网络购物平台。

(五)培育发展行业电子商务平台。以产业集群、产业园区、专业市场为依托,重点在电子信息、汽摩配件、机电、建材、医药、食品等优势产业领域发展壮大一批行业电子商务平台,重点支持石桥铺数码市场搭建行业电子商务平台,支持发展大宗商品电子交易平台。

(六)搭建行业电商联盟公共服务平台。结合高新区优势产业,利用阿里巴巴正在创建的产业带平台,开辟重庆高新区特色产业带专区,建立集推广、交易、物流、支付等服务于一体的B2B、B2C行业电商联盟公共服务平台。支持有条件的生产经营企业和专业批发市场开展大宗商品网上现货交易,推动区内企业积极参加行业电商联盟服务平台,利用综合平台扩大高新区优势产品全国影响力。

三、加强电子商务企业培育及引进

(七)大力支持电子商务创业。建立电子商务创业孵化机制,鼓励通过校企合作创立大学生电子商务创业基地,集聚一批领军人才和优秀团队,形成良好的电子商务领域创业并带动就业的氛围,引导电子商务企业聚集发展,形成产业集群。

培育技术服务类电子商务企业。鼓励电子商务技术服务平台、中介服务平台的发展,优先培育一批具有行业影响力,以提供电子商务咨询、资讯、法律、信息技术、人力资源等专业服务为主的电子商务服务企业,积极推动高附加值的电子商务衍生品的开发与应用。

(九)大力发展第三方电子商务平台。坚持“引进一批、扶持一批、联合一批”,做强做优专业性第三方电子商务平台,扶持有能力的企业发展以本地电子商务支付为主要业务的第三方支付服务。着力引进国内外知名电子商务服务企业设立区域运营中心、结算中心及研发中心。鼓励关联行业第三方平台联合重组,建立信息发布、商情咨询、网上交易、仓储管理等专业性服务平台。

(十)集聚电子商务金融服务企业。引入和集聚一批电子商务金融服务企业,积极推进电子银行、电子证券、电子保险和多样化电子金融服务,鼓励企业进行电子缔约试点,进一步推广电子清算和电子票据,积极支持规范第三方支付发展,推动更多的非金融机构取得第三方支付牌照《支付业务许可证》。

四、深化普及电子商务应用

十一)鼓励生产制造企业直接开展网络销售。鼓励生产企业以自主品牌为支撑,通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络销售终端,有条件的可结合自身特点积极自建网上零售平台,开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。支持专业化网络销售企业承接传统企业电子商务业务,培育一批网络销售领域的总代理、总经销。

(十二)支持传统商贸企业发展网络业务。以高新区商贸流通市场为重点,大力推动大型商业企业开展B2B网购总部及其后台服务中心业务;支持专业市场内的经营户依托实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务,进一步发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的同城购物。

十三普及中小企业电子商务应用。鼓励本地中小微企业运用第三方电子商务服务平台开展在线销售、采购等生产经营活动,提高企业应用电子商务水平。引导中小企业积极融入龙头企业的电子商务购销体系,发挥中小企业在产业链中的专业化生产、协作配套作用。鼓励有条件的中小企业自主发展电子商务,扩展发展空间,提高市场反应能力。

五、推动电子商务创新发展

十四推动模式创新。鼓励引导市场经营主体借助电子商务创新交易模式,培育新型市场业态,促进有形市场与无形市场的有机结合。支持发展制造业网络直销( M2C)、社交网推广、网络团购、物联网应用等电子商务新模式,积极探索发展“线下展示+线上成交+线下配送+线下安装服务”模式、“线上营销、线下成交”及“线下体验、线上购买”(O2O)经营模式。支持开展网络拍卖、数据托管、数据分析、网上培训等新业务。

十五)大力发展移动电子商务。积极发展基于新一代移动通信、物联网、云计算技术,更加个性化、实时化、社交化、精准化的移动电子商务服务。大力支持电子商务运营商与电信运营商、增值业务提供商和金融服务机构的对接,拓宽移动电子商务覆盖面。

(十六)推动技术应用创新。引导电子商务企业与金融机构加强合作,探索供应链金融等金融创新服务。探索电子支付、物流、信用服务、安全认证等支撑体系建设与电子交易的集成创新,促进技术应用与商业模式创新的有机结合。

六、实施电子商务示范工程

十七)加快建设一批电子商务总部楼宇。以石桥铺、二郎地区加快建设国家高技术服务产业基地为契机,加快推进电子商务产业集聚和楼宇的开发建设和运营管理。重点在石桥铺IT数码港和二郎总部经济区新建一批电子商务总部楼宇;在条件成熟的区域盘活存量资源用于发展电子商务,利用闲置工业厂房、仓储用房、写字楼等改造一批功能完善、产业特点鲜明的电子商务楼宇,采取降低入驻门槛甚至免费入驻的方式,并实行循环淘汰制度,吸引电子商务企业入驻,更好地发挥孵化功能。

(十八)发展一个网商产业园。利用二郎地区的孵化楼宇,吸引国内外电子商务企业和配套服务企业入驻,形成集商品贸易、平台建设、融资支持、网络文化创意、网络学校、实训模拟等多功能、多业态为一体的电子商务园区。

(十九)完善三个配套支撑体系。一是加强电子商务应用网络体系建设。进一步完善网络基础设施,积极实施石桥铺地区3G无线网络的覆盖应用。大力支持无线宽带和光纤到户的接入,积极引入传感网、RFID、云计算平台、智能终端等基础配套运营平台进入电子商务园区,提供电子商务支撑服务。二是加强电子商务物流配送体系建设。整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源,加快物流基础设施建设,大力发展包含快递业务公司在内的第三方物流,引进一批国内外先进的物流企业到高新区设立区域中心,为网上交易提供快速高效的物流支撑。加快现代物流与现代仓储集中化建设,在白市驿物流园区建立高标准的现代物流仓储基地,为从事电子商务的企业提供便捷的物流和仓储服务,建立物流仓储信息采集和发布平台,及时为电子商务企业提供物流服务、仓储用地、业务指南等信息,逐步形成有效支撑电子商务发展的现代物流体系。三是加强电子商务诚信和网络安全体系建设。以建设“信用高新”为载体,发挥政府引导、行业自律和网商践行的信用合力,积极培育网商信用资产,健全网商信用评价体系,深化信用评价结果应用,大力提升网商信用水平。支持网络交易平台开展会员实名认证和信息审核,依法规范网上营业执照信息公示或身份信息公示。引导电子商务企业加强网络信息安全防护,提高电子商务系统风险监控能力。

七、保障措施

(二十)强化组织机构保障。建立推进电子商务发展工作领导小组,协调解决高新区电子商务发展中的问题。管委会主任为领导小组组长,副主任为副组长,管委会办公室、经济发展局、投资促进局、财务局、高新区工商分局,石桥铺街道办事处、渝州路街道办事处、西部物流建设公司为小组成员,办公室设在经济发展局,负责制定有关政策措施,组织协调重大项目实施。各部门要结合自身职能,各司其职,分工合作,形成电子商务发展合力。

(二十一)加大政策扶持力度。集成市区各项优惠政策,择优对落户企业在资金、购(租)房、项目、人才等方面给予支持。重点支持高新区电子商务产业园区与楼宇建设。对入驻电子商务产业园区(基地、楼宇)的电子商务企业,按照企业的经营水平给予租金补助和奖励。对在高新区设立全国性总部、区域性或功能性总部的知名电子商务企业,给予一次性综合补贴。对获选重庆市重点电子商务示范企业的,给予一次性奖励。支持传统企业应用电子商务拓展市场,对符合条件的传统企业加入第三方平台开展网上交易的,给予适当的服务费补贴。

(二十二)搭建企业融资平台。支持各类金融机构、风险投资基金与电子商务企业进行资本对接,拓宽电子商务企业融资渠道,积极探索政府与银行等金融机构合作,对已推出的小微企业“助保贷”等产品向电子商务企业倾斜,解决其成长过程中“融资难”的问题。

(二十三)积极培养引进电子商务人才。建立科研机构、高校创新人才向企业流动的机制,积极发展在职培训,促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。重点培养面向后台软件技术型开发人才和面向前端操作应用型人才;加大电子商务高层次人才的引进,鼓励企业面向国内外引进一批高素质、有丰富电子商务运营经验的专业人才。

(二十四)建立电子商务统计监测制度。研究制定电子商务产业统计指标体系,加强电子商务企业信息统计和采集,建立电子商务运行检测系统,将网络零售额纳入社会消费品零售总额。

 

 

 

重庆高新区管理委员会

        2013年6月25